兩會觀察：未來新能源汽車未來發展方向
[2017-03-10 09:34:57]
兩會觀察：未來新能源汽車未來發展方向
核心提示：
2017全國兩會正在如火如荼地召開，熱門話題新能源汽車也被頻頻被提及，兩會代表針對新能源汽車未來發展及其配套設施方面都有何建言呢？新能源汽車發展之路又會走向何方?蓋世小編根據兩會提案中“新能源補貼政策”“甲醇汽車”、“動力電池回收”、“換電模式”、“氫燃料電池”、“地方保護”、“充電設施”、“人工智能”等熱門關鍵詞。整理出十條頗具亮點的提案，大家一起來看看。
工業和信息化部部長 苗圩
兩大采取措施杜絕新能源汽車騙補現象
針對于新能源汽車騙補問題苗圩指出：目前，新能源汽車正在起步階段，政府給予一定的扶持是非常必要的。但是部分汽車企業劍走偏鋒，通過不正規的手段騙取中央的财政補貼。對此，政府的态度是零容忍。苗圩表示，2017年政府将針對新能源汽車領域的騙補行為采取必要的措施，主要分為兩方面：一是完善補貼政策，加強補貼流程的監管，更多地用事中、事後的辦法來給予補貼；二要研究到2020年政府補貼全部退出後采取什麼替代措施，目前考慮用傳統汽車的油耗、積分和新能源汽車的積分建立交易的制度，正在網上征求意見。
全國人大代表、湖南科力遠新能源股份有限公司董事長鐘發平
調整現有新能源汽車補貼方式 新能源汽車一邊享受着政策關懷，一邊卻存在騙補行為，該如何處理？兩會期間，全國人大代表、湖南科力遠新能源股份有限公司董事長鐘發平就新能源汽車産業供給側改革提出建議，一針見血指出要通過調整現有新能源汽車補貼方式等系列措施，斬斷騙補根源，讓新能源汽車行業回歸市場。 那麼，如何推動新能源汽車産業進行供給側改革？鐘發平建議，要調整現有新能源汽車補貼方式，對節能與新能源汽車在公共出行領域的應用，按實際運營裡程給予補貼，即以節能率、運營行駛裡程作為依據給予補貼，斬斷騙補根源；在限牌城市給予混合動力汽車免搖号或提高中簽率的優惠政策；給予混合動力汽車免限行的優惠政策；将混合動力汽車納入城市出租車、網約車、公交等公共領域采購選型目錄，明确最低應用比例；大力支持混合動力汽車總成系統平台（CHS），鼓勵聯合創新、集成創新。推廣甲醇汽車 放開3D地圖測繪資質 李書福在兩會上帶來了兩大提案，一個是呼籲國家推廣和發展甲醇汽車。甲醇汽車的研發、示範、試點，已經曆經了35年，大量實驗和試點證明了甲醇汽車的安全性、動力性、可靠性和環保性。但當前甲醇汽車的推廣依然局限在部分試點城市，不利于汽車的自由移動，限制了甲醇汽車的推廣應用，建議在這方面跨出實質性的一步，完全開放甲醇汽車市場，盡快推動甲醇汽車在全國市場化運行。同時建議在甲醇汽車發展初期，國家給予相關扶持政策，以便盡快實現市場化過渡。
另一個是呼籲政府部分放開自動駕駛用地圖的測繪資質。審慎對進行自動駕駛開發技術的企業提前、有條件地開放地圖測繪資質，并進行有效監管。研究如何就自動駕駛技術取消偏轉要求，降低先進技術開發中不必要的技術壁壘。推進自動駕駛地圖保密處理技術與公開使用的相關法律規範。在保障國家信息安全的同時，強化地理信息的公共服務屬性，推動地理信息資源向社會的有序開放。
全國人大代表、長城汽車股份有限公司總裁王鳳英
破除新能源汽車地方保護 完善相關法律政策 王鳳英指出，近年來，目前我國新能源汽車的市場環境存在地方保護等一系列問題，阻礙新能源汽車産業的持續健康發展和創新效率。随着我國汽車保有量的迅速增長，汽車産品和交通安全等相關問題也日益凸顯。基于此，王鳳英針對破除新能源汽車地方保護提出建議：第一，建立健全前瞻性的法律和配套制度體系，廢除帶有地方保護色彩的地方政策和法規；第二，降低50%地方補貼上限并适時取消，兩級補貼合并；第三，将破除新能源汽車地方保護納入監管平台工作職能；第四，盡快出台全國統一的新能源汽車及其配套設施技術标準；第五，加快研究出台新能源汽車積分管理辦法。
針對汽車與交通安全相關法律政策王鳳英建議：第一，将車身穩定系統(ESP)和胎壓監測系統加入GB7258《機動車運行安全技術條件》中，并加強佩戴安全帶、全面使用兒童安全座椅執法與立法；第二，将智能汽車相關安全标準納入立法計劃；第三，加強對智能交通安全體系的标準建設；第四，推進電商\快遞物流\共享經濟與城市交通管理相關的政策法治體系建設；第五，重視汽車與行人和諧共存，推進行人保護相關标準的進程。
全國政協委員、協鑫(集團)控股有限公司副總裁柳崇禧
純電動汽車電池二次利用 氫燃料電池将迎來發展 柳崇禧在兩會期間表示，由于政策的不連續性以及純電動汽車自身的問題，當純電動汽車完全不再享有補貼時，其市場前景令人堪憂。另一方面，當下純電動汽車的銷量主要集中在汽車限購城市，而在其他地區純電動汽車的銷量則相當有限。此外，車輛壽命和電池壽命的不對等也是純電動汽車不可持續發展的因素。 對此，柳崇禧提出建立專門的電池運營機構，負責為純電動汽車提供可拆卸的電池服務。從電動汽車淘汰下來的電池可被用作儲能電池二次利用，這是能夠讓純電動汽車得以持續發展的唯一方法。他表示，這需要國家予以支持。
柳崇禧的另一個觀點是，氫燃料電池的大發展即将來臨。此前，氫燃料的運輸成本相對較高，而現在的運輸成本隻有原來30%。還有，美國的相關先進企業在國内開始建廠，國内也正在緊鑼密鼓地試制研發氫燃料電池車，預計兩年左右即将迎來跨越式的發展。他表示，氫燃料将作為增程器為電池供電，以達到更長的續駛裡程，而這類技術将率先在大型機械以及長途運輸領域得到應用。
全國人大代表、天能集團董事長張天任
制定和實施動力電池回收獎懲措施 針對廢舊動力電池回收方面存在的問題。張天任建議，研究電池标準化并落實可追溯體系，加大對廢舊锂電池拆解、重組、測試和壽命預測等關鍵技術進行攻關，提高其技術成熟度和生産過程的安全性。同時，提高電池拆解、重組及回收技術的自動化水平和回收效率，使動力锂電池回收再利用具有經濟可行性和安全性。
他建議，政府應制定和實施動力電池回收獎懲措施。比如，對未按照回收政策履行責任義務的企業進行懲罰，對電池回收企業和電池再利用企業按照電池套數、容量等方式進行補貼，實行稅收優惠。企業應積極創新商業模式，積累經驗後對具有推廣價值的循環經濟發展模式進行複制。
全國人大代表、海南省副省長 李國梁
推進換電模式 加速電動汽車推廣 李國梁提出了關于推進換電模式标準體系建設、加速電動汽車推廣應用的建議。 目前，我國已有不少在公交、出租等公共服務領域成功推廣換電模式電動汽車的案例，但涉及消費群體最大的私人乘用車領域，均以失敗告終。 究其原因，李國梁認為，一是行業标準缺乏，沒有國家層面的電池和汽車統一标準，缺乏針對性政策支持。二是投入風險過高，前期建站投入過大，盈利模式不确定，技術日新月異，研發回報周期過長等。三是充換電站的運營涉及到汽車廠家、電網、電廠等多方利益，不易協調。
李國梁代表建議，加強頂層設計，構建行業标準體系，建議從國家層面盡快制定換電式車輛、電池等系列标準，明确尺寸、形狀、參數及軟硬件模塊接口，以統一的标準；注重協同推進，規範準入管理制度，嚴格準入條件和認證要求，建立企業産出發展與準入體系相适應的管理制度；完善政策引導，建立有利于促進電動汽車推廣應用的峰谷電價機制。
全國政協委員、華東理工大學金山科技園管委會主任藍閩波
完善配套标準 推進電動汽車充電網絡健康發展 藍閩波認為，電動汽車作為戰略性新興産業，充電設施的建設是發展該項産業的重要保障，建議完善配套标準，推進電動汽車充電網絡健康發展。 為了保證公共充電網絡在推廣電動汽車應用起到的保底服務作用，藍閩波建議： 1、完善新建住宅、公建配套停車場建設标準體系，适應電動汽車發展的需要。 目前居民住宅、公建配套停車場(庫)用電負荷測算尚未考慮按100%建設充電設施或預留建設安裝條件。建議進一步編制、完善新建居民住宅、公建配套停車場(庫)建設規範、标準，科學估算車庫、車棚負荷需求，并據此提高配套供電設施設計标準。此外，開發商應按照遠期規模在新建居民小區時，按遠期規模預留充電設施、管線橋架、配電設施、電表箱安裝位置及用地。在核發工程許可、施工圖審核、工程驗收等環節，應據上述規範、标準進行審核和檢查。 2、優化充電設施補貼政策，鼓勵公共快充建設。
做好公共充電網絡運營服務，推進建設集中監控和結算支付平台。建議進一步加大對公共充電設施的補貼力度，确保公共充電網絡可持續發展。同時加大充電設施保護宣傳力度。對于惡意破壞、濫用公共充電設施的行為，按破壞城市基礎設施給予懲處。
全國政協委員、漢能控股集團董事局主席李河君
鼓勵支持太陽能汽車研發應用 李河君認為，太陽能汽車通過将太陽能發電芯片集成在汽車天窗、車頂、車身或擴展面闆，直接利用太陽能發電，驅動汽車行駛，并可“邊開邊充”，使汽車中短途“不插電無限行駛”成為可能，解決了電動汽車用戶的充電“痛點”。
他建議：首先，鼓勵新能源汽車動力更加清潔化。制定相關政策，引導企業以“清潔了多少”作為提升新能源汽車效能的主要方向，降低新能源汽車在使用過程中的電能消耗，真正實現新能源汽車的清潔化可持續發展；第二，确立太陽能汽車方向。明确太陽能汽車作為新能源汽車的一種，納入國家重點研發計劃《“新能源汽車”試點專項2018年度項目申報指南》；第三，納入新能源汽車産業管理。通過先進制造産業投資基金對太陽能汽車制造項目給予專項支持；參考純電動汽車锂電池補貼方案對太陽能汽車給予補貼，補貼力度不小于锂電池補貼方案。
全國政協委員、百度公司創始人、董事長兼首席執行官李彥宏
用人工智能技術緩解交通擁堵問題 李彥宏“兩會”提交的提案涉及《關于利用人工智能和大數據技術，幫助解決走失兒童問題》、《關于打造智能交通信号燈，緩解交通擁堵問題》、《關于加強人工智能行業應用，構建國家創新型經濟》等内容，相關提案的提出，将為中國經濟增添新的增長點。 目前，交通擁堵已成為我國很多大中城市普遍存在的問題，信号燈配時優化成為當下很多城市緩解交通擁堵較為理想手段。李彥宏建議，利用人工智能技術有效推進智能交通信号燈系統構建，以此緩解交通擁堵問題。制定國家層面的總體行動計劃，大力推進“智能+經濟”的發展，從觀念引導、制度創新、數據開放和專項支持等方面，為人工智能行業應用構建良好的政策環境。
